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河北省人民当局办公厅关于加强城镇新建幼区配套非经营性公建设施建设治理的执行定见

点击数：32562018-10-18 09:46:59　起源: Z6人生就是博

河北省人民当局办公厅关于加强城镇新建幼区配套非经营性公建设施建设治理的

执行定见

各市（含定州、辛集市）人民当局，雄安新区管委会，省当局有关部门：

　　为规范全省城镇新建幼区教育、医疗卫生、文化体育、社区服务、市政公用等配套非经营性公建设施的建设和治理，科学合理配置和建设非经营性公建设施，保险居住服务品质，经省当局赞成，提出如下执行定见。

　　一、总体要求

　　以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻落实党的十九大心灵，依照高质量发展的要求，牢固设置以人民为中心的发展思想，对峙当局主导，鼎新创新，以规划为引领，科学合理配置非经营性公建设施；以部门联手为动力，强化监督治理；以建章立造为保险，规范建设治理使用法式，确保新建幼区配套非经营性公建设施配得上、接得住、能运行，实现新建幼区非经营性公建设施布局合理、职能美满、配套齐全、使用方便，为人民提供宜居舒服的居住环境。

　　二、明确工作指标

　　到2018年底前，根基解决2015年以来新建幼区（含在建幼区）设施职能不全，非经营性公建设施不配套、不到位、不移交、不落实的问题。成立一套美满的尺度系统、健全一套完整的规章造度、造订一套规范的治理法子，强化监督治理，构筑起非经营性公建设施建设治理的长效机造。

　　三、严格落实国度和省有关配置尺度

　　各地在规划建设新建幼区时，明确使命教育学堂、幼儿园、社区卫生服务站（中心）、文化活动室（中心）、社区服务中心、居民健身、养老服务、物业治理用房、社区居委会、公共厕所、垃圾网络点等配套非经营性公建设施。菜市场作为幼区经营性公共服务设施，可参照非经营性公建设施规划、建设和使用。使命教育学�？捎煽⒔ㄉ璧ピ�，也可由当拘逆顾规划建设。规划人丁2-4万人设置一所低级中学（12/18/24/30班），0.7-2万人设置一所幼学（12/18/24/30/36班），0.3-1.2万人设置一所幼儿园（4/6/9/12班），0.8-1万人设置一处社区卫生服务站（150-220平方米），0.3-1万人设置一处文化活动室（300-1000平方米）、一处社区服务中心（200-300平方米），1-5万人设置一处菜市�。�600-3000平方米），0.3-0.5万人设置一处公共厕所（30-60平方米），物业治理用房面积依照不低于开发住宅总构筑面积3‰的比例设置，垃圾网络点依照每处服务半径不大于70米进行设置，居民健身设施依照室内人均构筑面积不低于0.1平方米或室表人均用地面积不低于0.3平方米进行设置，养老服务设施依照每百户不低于30平方米的尺度进行设置，社区居委会工作用房面积依照每百户不低于30平方米的尺度进行设置，单独社区治理（含党群服务用房）的新建幼区构筑面积准则上不幼于500平方米，规划设计切合《国务院无阻碍环境建设条例》《河北省无阻碍环境建设治理法子》等尺度规范。独立用地的配套非经营性公建设施抗震设防类别不低于沉点设防类。公共服务场所设置服务台、公用电话的，同步设置低位服务台、低位电话，WiFi全覆盖并免费盛开。各地要结合经济社会发展阶段、人丁春秋结构和居民需要，合理造订切合本地特点的公共服务设施配建尺度。（省住房城乡建设厅牵头，省教育厅、省民政厅、省文化厅、省卫生计生委、省体育局、省残联，各市（含定州、辛集市，下同）当局和雄安新区管委会掌管）

　　四、强化规划对非经营性公建设施的疏导和管控

　�。ㄒ唬┖侠砉婊蔷怨ㄉ枋�。各地要依照《河北省“五级两规一导则”系统建设工作规划》，遵循城市发展法规，贯彻五大发展理想，落实多规合一，美满城镇总体规划（河山空间规划），两全铺排分歧层级的各类公共服务设施，优化用地布局，预留相应建设空间；假造节造性具体规划，落实上位规划要求，明确非经营性公建设施的地位、规模等管控要求，并细化到具体地块；造订专项规划，落尝试业发展要求，深入教育、贸易网点、文化、体育、医疗卫生、养老、金融、邮政、游览等设施内容，依照15分钟、10分钟、5分钟生涯圈服务领域，合理确定设施内容和节造要求。（省住房城乡建设厅牵头，省教育厅、省民政厅、省河山资源厅、省商务厅、省文化厅、省卫生计生委、省体育局，各市当局和雄安新区管委会掌管）

　�。ǘ┞涫捣蔷怨ㄉ枋┕婊�。在城市更新刷新、新建幼区建设过程中，各地出具的规划前提，要凭据节造性具体规划明确出让地块的构筑密度、容积率、绿地率、构筑高度等节造指标，对配套非经营性公建设施作出具体划定。对人丁规模低于1000人的新建幼区，应优先保险配置物业治理用房、居民健身设施、文化活动室、养老服务、公共厕所、垃圾网络点等生涯必须设施，其他公建设施可结合地块及其周边前提两全思考，满足居民使用必要。对使用性质相近、可相互推进的有关非经营性公建设施，在保障构筑规模和满足服务职能的前提下，宜集中安插。（省住房城乡建设厅，各市当局和雄安新区管委会掌管）

　　五、严格非经营性公建设施执行过程监管

　�。ㄒ唬┑仄こ鋈没方�。各地在颁布地皮使用权出让布告时，将规划前提和非经营性公建设施的建设、移交等内容，作为地皮使用前提予以颁布。地皮成交后，非经营性公建设施的行业主管部门或者由县（视注区）当局指定的部门凭据职责分工与地皮使用权竞得人签定配套非经营性公建设施建设和谈，和谈要明确非经营性公建设施的建设尺度、开（竣）工期限、交付尺度、移交使用、违约责任等内容，其中独立用地的配套非经营性公建设施应在首期开发建设并同步执行。（省河山资源厅牵头，省住房城乡建设厅、省教育厅、省民政厅、省商务厅、省文化厅、省卫生计生委、省体育局，各市当局和雄安新区管委会掌管）

　�。ǘ┕婊ɑ方�。各地在鉴定构筑性具体规划或总平面设计规划时，依照有关划定征求有关部门定见，有关部门应在规按时限内实现审查或审批，并实时将审查定见、审批文件反馈规划鉴定机关。构筑性具体规划或总平面设计规划应表明配套非经营性公建设施名称、地位和规模等内容。（省住房城乡建设厅牵头，省教育厅、省民政厅、省商务厅、省文化厅、省卫生计生委、省体育局，各市当局和雄安新区管委会掌管）

　�。ㄈ┦┕ば砜苫方�。各地依照深入“放管服”鼎新要求，结合国度发展的工程建设项目审批造度鼎新试点工作，精简审批环节，转变治理方式，尝试并联审批，压缩审批功夫，可将消防设计审核、人防设计审查等技术审查并入施工图设计文件审查，工程质量安全监督手续与施工许可证归并解决。国度还有划定的，按有关划定执行。（省住房城乡建设厅牵头，省教育厅、省河山资源厅、省民政厅、省公安消防总队、省商务厅、省文化厅、省卫生计生委、省人防办、省体育局，各市当局和雄安新区管委会掌管）

　�。ㄋ模┫钅拷ㄉ杌方��？⒔ㄉ璧ピ胍勒展婊⒔ㄉ璧仁中邢钅拷ㄉ�，不得擅自批改，不得销售或出租配套的非经营性公建设施。设计单元严格依照国度工程建设技术尺度进行设计，施工单元依照有关部门核准合格的设计文件进行施工。各地要将配套非经营性公建设施作为新建幼区开发建设的沉点监管内容，规划、城市法律、建设等主管部门凭据职责分工，对开发建设单元擅自调整非经营性公建设施规模、地位，项目工程质量存在问题，违反有关司法、律例和工程建设技术尺度的，依法依规予以查处。房地产行政主管部门或行政审批局掌管在解决商品房预售或现售时，督促开发建设单元在销售现场公示设计规划总平面图及非经营性公建设施有关内容，在《商品房买卖合同》登记时，将设计规划总平面图作为附件。（省住房城乡建设厅牵头，省教育厅、省民政厅、省商务厅、省文化厅、省卫生计生委、省体育局，各市当局和雄安新区管委会掌管）

　　六、规范非经营性公建设施移交治理

　�。ㄒ唬┌押每⒐ぱ槭展�。各地要造订工作规定，明确牵头部门，组织有关部门发展建设工程项目竣工结合验收。验收合格的，有关部门在规按功夫内出具验收定见后，由牵头部门依照划定出具建设工程竣工验收证明文件。验收不合格的，有关部门应别离提出版面整改定见，并督促期限整改到位。吩熠执行且依照配套非经营性公建设施建设和谈约定同步竣工的非经营性公建设施建设工程，可尝试吩熠验收，待全数建成后进行综合验收。（省住房城乡建设厅牵头，省教育厅、省民政厅、省商务厅、省文化厅、省卫生计生委、省体育局，各市当局和雄安新区管委会掌管）

　�。ǘ┌押孟钅恳平还�。各地要依照有关划定明确配套非经营性公建设施接管单元。接管单元收到开发建设单元移交书面申请之日起30个工作日内，实现非经营性公建设施有关资料审核和现场检验，切合要求的，与开发建设单元解决移交手续，不得烧毁接管；未达到交付使用尺度的，待整改达标后，再解决移交手续。（省住房城乡建设厅牵头，省教育厅、省民政厅、省商务厅、省文化厅、省卫生计生委、省体育局，各市当局和雄安新区管委会掌管）

　�。ㄈ┌押檬褂弥卫砉�。配套非经营性公建设施移交后，接管单元要依照规划前提和有关划定进行使用、治理、守护。未经依法核准，不得闲置，不得调换为经营性配套设施，不得擅自挪作他用。对擅自扭转用处的，由规划、城市法律部门依照职责分工依法依规查处。非经营性公建设施解决移交手续前，由开发建设单元依照有关划定执行养护、治理；移交后由接管单元凭据有关要求养护、治理。在质量保建期内，执行工程质量保障书中约定的内容；超过质量保建期后，由接管单元依照有关划定掌管房屋质量安全、设施守护，不得粉碎。因新建幼区住宅吩熠交付使用，但整个规划设计规划确定的配套非经营性公建设施尚未建成的，开发建设单元应建设过渡性使用的相应设施。（省住房城乡建设厅牵头，省教育厅、省民政厅、省商务厅、省文化厅、省卫生计生委、省体育局，各市当局和雄安新区管委会掌管）

　　七、保险措施

　�。ㄒ唬┘忧孔橹ǖ�。各地当局要高度器沉新建幼区配套非经营性公建设施建设治理工作，成立健全工作机造，定期钻研，扎实推动。有关部门要强化责肆意识，搞好合作共同，共同推动非经营性公建设施建设。省有关部门依照职责分工做好政策钻延注领导协调等工作。

　�。ǘ┙∪嬲略於�。各地凭据现实造订各类配套非经营性公建设施建设治理法子、交付验收尺度、移交使用法子，规范建设和移交行为。依照深入“放管服”鼎新要求，成立健全配套非经营性公建设施并联审批、联审联验治理造度，明确具体流程、解决时限，提高行政审批效力。加强诚信系统建设，将违法违规、有不推广承诺等不良行为的开发建设单元纳入“黑名单”，并向社会颁布。省级层面出台《河北省城乡公共服务设施配置和建设尺度》。

　�。ㄈ┣炕降疾楹�。省、市有关部门依照职责分工定期发展非经营性公建设施建设治理工作的督导查抄，对配套不到位、不移交、不落实等行为，进行传递、约谈，造成严沉影响的，查究有关单元和人员责任。尝试非经营性公建设施建设治理工作年度查核，查核了局作为处所当局辅导班子和辅导干部综合查核评价的沉要参考。礼聘第三方对非经营性公建设施建设治理工作进行评估评价。

　�。ㄋ模┯煊帕挤瘴�。充分利用各类媒体宽泛宣传非经营性公建设施建设治理政策，通顺社会监督渠路，颁布举报电话、邮箱，实时回应社会关切和人民诉求，凝聚各方共识，致力营造全社会关切、支持、参加配套非经营性公建设施建设治理的优良氛围。

河北省人民当局办公厅

　　2018年10月10日

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