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周其森:为乡村振兴提供坚强的干部保障


2019-07-25 14:44:07      来源: 《经济日报》2019年7月25日     责任编辑:李萍     人气:

乡村基层干部多数是本乡本土成长起来的,熟悉乡村生产生活和风土人情,有着强烈的乡村振兴、改变家乡面貌的愿望,同时也是农民群众推选出来的,有着较强群众基础和认同感。各地应积极鼓励、吸纳社会各界有志于乡村振兴的各类人才投身乡村振兴实践,为他们搭建干事创业施展才华的舞台,并建立相应的遴选发现、使用机制,为优秀乡村基层干部队伍开辟广阔的社会渠道。

据新华社报道,为壮大村级“领头雁”的“雁阵”,培养扶持更多乡村振兴带头人,从2017年起福建泉州泉港区在全区推行“村支书导师团”制度。近两年的实践表明,虽然“导师团”里都是乡村“土导师”,但他们懂农业、爱农村、爱农民,给村里发展带来了大变化。

实施乡村振兴战略,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴战略,人是第一要素,必须有一支忠诚可靠、担当负责的干部队伍作为保障。基层干部是党和政府联系人民群众的重要桥梁和纽带,是实施乡村振兴战略必须发挥好的重要力量。

乡村基层干部具有两大属性,具有特殊优势。一是乡土性。这些干部多数是本乡本土成长起来的,熟悉乡村生产生活和风土人情,具有较强的乡土情感,他们有着强烈的乡村振兴、改变家乡面貌的愿望,有着带领乡亲们建设美好家园,追求美好生活的内生动力。二是亲和力。乡村基层干部尤其是村级干部,是农民群众推选出来的,有着较强的群众基础和认同感。他们中的大多数人是靠勤劳致富的农民企业家,具有较大的号召力、影响力和公信力。

可以说,农民主体性发挥得如何,在很大程度上取决于基层干部队伍的整体状况。就其广度来说,乡村基层干部遍布全国所有乡村,与农民群众朝夕相处;就其功能而言,广大乡村基层干部犹如乡村的骨架和血脉,在很大程度上决定着乡村社会正常运行。因此,乡村基层干部具有举足轻重的作用,是党在农村的执政基础,是实施乡村振兴战略的重要力量。

乡村振兴战略是一项为亿万农民造福的民生工程,也是帮助贫困落后农村走向现代化的奋斗过程,在这个过程中会遇到许多困难。要克服这些困难,必须懂农业、爱农村、爱农民。其中,“懂”是能力要求,“爱”是情怀修养,“一懂两爱”既是基层干部关键作用的体现,也是提供坚强基层干部队伍保障的发力方向。判断一名干部是否符合乡村振兴战略要求,只有在实施乡村振兴的实践中去考察和检验。基层干部必须做好“久久为功”的思想准备,练就“功成不必在我”的人生境界,不忘初心、牢记使命,在实施乡村振兴战略、带领农民建设美好家园的过程中,不断实现自我完善,进而建设一支强大的新型乡村干部队伍。

各地应打通乡村优秀人才向乡村基层干部转化的渠道,并积极创造条件,帮助他们完成这种转变。实现乡村人才振兴,要眼睛向内,善于发现和使用那些在乡村各项事业发展中作出较大成绩,取得群众信任,能够带领农民在乡村各项事业中建功立业的乡土人才,及时把他们吸收进基层干部队伍中,建立起乡土干部选拔使用的长效机制。

各地应善于吸纳优秀下乡帮扶干部中有志于乡村长期发展的优秀人才。干部帮扶乡村振兴制度是一项行之有效的制度性创新,许多机关干部满怀爱民情怀,投入到实施乡村振兴战略的工作之中,并作出了积极贡献,展示了实现农村农业现代化的才能和志向。吸纳他们进入乡村基层干部队伍,对于改善基层干部队伍整体结构,提高基层干部队伍素质,加强城乡干部之间的交流融合,转变机关服务乡村振兴能力水平,转变机关作风和干部作风有着重要意义。

各地应积极鼓励、吸纳社会各界有志于乡村振兴的各类人才投身乡村振兴实践,为他们搭建干事创业施展才华的舞台,并建立相应的遴选发现、使用机制,为优秀乡村基层干部队伍开辟广阔的社会渠道。比如,建立大学生“村官”、三支一扶、社会志愿者等遴选晋升制度,使之成为充实基层干部队伍的一个重要渠道;构建不拘一格的选贤任能工作机制,为乡村振兴奠定坚实的人才基础和干部保障机制。

(作者系山东省社会科学院研究员 周其森)

 

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